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| Eduardo Castex, La Pampa.

La reforma tributaria favorece a la CABA frente al resto del país, aseguró IDESA

La reforma tributaria sancionada en diciembre de 2017 favorece más a la ciudad de Buenos Aires que al resto del país, al eliminar la posibilidad de que las contribuciones patronales puedan considerarse pago a cuenta de IVA con porcentajes mayores en las zonas productivas más postergadas, sostuvo ayer el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA). En ese sentido, la consultora aseguró que “la unificación tributaria por región geográfica constituye una grosera discriminación contra el interior” que desdibuja otros aspectos positivos de la iniciativa.

En su último informe semanal, IDESA destacó que en la reforma se dispuso “disminuir las altas contribuciones patronales con mayor intensidad en los salarios más bajos” al incorporar un mínimo no imponible que aporta “progresividad”.
Pero también “se estableció la unificación de la alícuota de las contribuciones patronales en el 19,5%, aumentando la presión sobre las PYME, el agro y las industrias que tenían un alícuota reducida del 17% y reduciendo la de los servicios de mayor facturación que pagaban el 21% de los salarios”, indicó.
Asimismo, puntualizó que “se elimina el mecanismo por el cual se podían tomar como pago a cuenta de IVA porcentajes crecientes de las contribuciones patronales en función de la distancia a la Capital”, con lo que, tomando un salario promedio de $ 25.000 la reducción del costo laboral será en 2022 del orden del 24% en las provincias del norte, del 30% en las del centro y del 33% en CABA.
En consecuencia, acotó IDESA, no solo “hay una reducción de cargas sociales proporcionalmente mayor en la Ciudad de Buenos Aires que en el interior” sino que además “la brecha es creciente en función de la distancia a la Capital”.
“El fenómeno se produce porque se eliminan los porcentajes de contribuciones patronales que podían tomarse como pago a cuenta de IVA, los cuales eran crecientes a mayor distancia de la Capital”, señaló, al tiempo que puso como ejemplo que, antes de la reforma “la Ciudad de Buenos Aires no tenía créditos de IVA por contribuciones patronales mientras que Jujuy, Salta, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones podían tomar hasta 10 puntos porcentuales”.
Por tal razón, IDESA sostuvo que “la unificación tributaria por región geográfica constituye una grosera discriminación contra el interior”.
Al respecto, subrayó que “la reforma fiscal termina potenciando los problemas al unificar las cargas sociales con CABA” en un contexto “traumático” para el interior debido a “la perseverancia de la alta inflación y su corolario de altos costos del financiamiento, la resistencia de muchas provincias a reducir el Impuesto a los Ingresos Brutos, los altos costos del transporte debido a distorsiones regulatorias y a la falta de infraestructura, la centralización de la negociación colectiva según criterios prevalecientes en CABA, más factores climáticos en algunas regiones”.

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El Senado convirtió en ley el Presupuesto 2018 y la Reforma Tributaria

El Senado convirtió en ley este miércoles el Presupuesto 2018, la reforma tributaria y la prórroga del Impuesto al Cheque, en una extensa sesión especial, que marcó el regreso a la Cámara alta de la expresidente Cristina de Kirchner.

La denominada "Ley de Leyes" que contempla un crecimiento anual de 3,5% del PBI, un aumento de 12% para la inversión y una inflación anual promedio de 15,7% fue sancionada con 54 votos a favor y 14 en contra. En tanto, la reforma tributaria que establece una reducción gradual del impuesto a las Ganancias para empresas y de los aportes patronales, al tiempo que grava la renta financiera y eleva los impuestos a la cerveza y bebidas espirituosas, fue aprobada con 52 votos afirmativos, 15 negativos y una abstensión, de la senadora Lucila Crexell del Movimiento Popular Neuquino. La prórroga al Impuesto al Cheque- hasta 2022-, que destina el total de su recaudación al sistema previsional, fue sancionada con 65 votos a favor, 2 en contra y una abstención. 
Cristina de Kirchner tomó la palabra para cerrar en representación del FPV-PJ, que tiene menos senadores, y le siguió Pichetto en nombre del Bloque Justicialista. "No creo que la gobernabilidad sea decir todo que sí", sostuvo la senadora en alusión al argumento que el sector del justicialismo que conduce Pichetto viene esgrimiendo desde que inició la gestión de Cambiemos para votar a favor la mayoría de los proyectos enviados por el Gobierno.
También, en el marco del acuerdo que sellaron la Casa Rosada y los gobernadores para aprobar el paquete de leyes económicas, la expresidenta hizo referencia a la obediencia de los senadores peronistas a los mandatarios provinciales que predica el senador rionegrino. Al respecto, Cristina dijo que "todos saben por qué firmaron los 23 gobernadores" y agregó: "Dos días antes de que firmaran apareció una foto de la gobernadora bonaerense y el presidente de la Corte Suprema con motivo de la demanda de la provincia de Buenos Aires por el Fondo del Conurbano".
"El ministro del Interior (Rogelio Frigerio) les dijo a los gobernadores si habían visto la foto y que era mejor que arreglen. Una conducta poco institucional", agregó la senadora.
En tanto, Pichetto defendió el respaldo a los proyectos económicos del Gobierno con el argumento de que lograron modificaciones y agregó: "Yo no puedo subestimar a los gobernadores, vienen tratando de defender el interés y los recursos de sus distritos y fundamentalmente cuidar el sector público y pagar a fin de mes los sueldos y las jubilaciones". "Hay provincias que empezaron las clases en el mes de septiembre, no voy a dar nombres por una cuestión de respeto", agregó el senador justicialista en una clara alusión a la provincia de Santa Cruz, donde gobierna el kirchnerismo.
También respondió a las críticas de Fernández de Kirchner respecto de la premura con que se trataron los proyectos en el Senado y dijo: "Me molesta cuando somos hipócritas. Es cierto que el Gobierno debería haberlo debatido con más tiempo, pero en los últimos 15 años en el Senado el proceso del tratamiento del Presupuesto ha durado una reunión de comisión".
En el inicio del debate, Esteban Bullrich fue el senador de Cambiemos elegido como miembro informante para defender la llamada ley de leyes, con un discurso en el que expuso pocos números y eligió centrar en conceptos políticos. "Nuestra visión debe enmarcarse sobre los ejes que se ha fijado el gobierno nacional, terminar con la pobreza, derrotar al narcotráfico y unir a los argentinos", recalcó el senador, y afirmó que "la pobreza es la peor vulneración de los derechos humanos". El senador efectuó un repaso de las medidas tomadas por la administración de Mauricio Macri en el área social, como la ampliación de las asignaciones universales, la reparación histórica a losjubilados o el aumento del seguro de desempleo.También consideró como central la baja de la inflación y la reducción del déficit fiscal, y señaló que "no basta con reducir la inflación si no se reconoce la situación social". "La inflación, que estamos reduciendo, era el impuesto más dañino para el crecimiento y para aumentar el empleo formal", aseveró en su discurso, y ratificó que el Presupuesto 2018 contempla "una caída del déficit para un crecimiento económico sustentable". Destacó también el acuerdo con las provincias para eliminar el impuesto a los Ingresos Brutos y lograr la desaparición de las aduanas internas, y enfatizó la necesidad de construir confianza hacia afuera.
Bullrich ponderó la inversión prevista en infraestructura, especialmente en materia vial que, afirmó, permitirá "fortalecer el federalismo". Aseguró que el plan de inversión atiende los derechos de todos los ciudadanos, y garantizó que se busca avanzar hacia un 100% de argentinos con agua corriente y un 75% de argentinos con cloacas para fines de 2019. 
En representación del kirchnerismo, la senadora nacional Anabel Fernández Sagasti lo secundó en el uso de la palabra y dijo estar "sorprendida" por lo que calificó como "un discurso que pareció un conglomerado de frases inconexas". La senadora del bloque del Frente para la Victoria que integra el bloque de la ex presidenta Cristina de Kichner, acusó al Gobierno de "representar los intereses de las grandes corporaciones", y calificó el debate de las leyes económicas "como una maratón de ajuste falsa y mentirosa".
Fernández Sagasti adelantó que su bloque de ocho senadores firmaría un dictamen de minoría, mientras que su par María de los Angeles Sacnun, con quien compartió el uso de la palabra, refutó los dichos de Bullrich al sostener que las políticas oficiales "vulneran" los derechos humanos "en lugar de atenderlos".
En el inicio de la discusión del Presupuesto, el senador por el peronismo federal Adolfo Rodríguez Saáprotestó por el hecho de que los proyectos como el del pacto fiscal firmado con los gobernadores no haya sido girado a comisiones como la suya de Coparticipación Federal, y también criticó el "tratamiento exprés" que, según afirmó, impulsaría el Poder Ejecutivo.
La senadora nacional de Cambiemos Silvia Elías de Pérez declaró que la reforma tributaria marca "un hito histórico" debido a que "va a sentar las bases para que aumente la inversión".
Elías de Pérez remarcó que "es una reforma de alivio fiscal", aseguró que el Gobierno nacional "está resolviendo estamos resolviendo muchas injusticias y la poca creatividad que teníamos" y precisó que "Argentina ocupa hoy el lugar número 135 sobre 138 países en cuanto a incentivos a la inversión".
En ese sentido, señaló la importancia de promover esta reforma tributaria al sostener que el actual es "un sistema complejo burocrático, inequitativo y regresivo de muchos de los impuestos".
María Eugenia Catafalmo, del peronismo puntano, consideró que esta norma "de federalismo no tiene nada" y protestó por la "subejecución de partidas presupuestarias" y "una disminución del gasto" para la provincia de San Luis que representa junto a Adolfo Rodríguez Saá.
En representación del interbloque Argentina Federal, el chubutense Mario Pais reconoció la importancia de "transformar el sistema tributario argentino" al expresar que "tenía una complejidad que posibilitaba la evasión y las dificultades de aquellos pequeños contribuyentes". Sin embargo, advirtió que la nueva ley "no altera la matriz tributaria nacional sino la complejiza mucho más" y en algunos puntos "va en detrimento de las economías regionales".
En tanto, el peronista formoseño José Mayans sostuvo que la Ley de Presupuesto "está llena de mentiras", que el gobierno "no mide la realidad" y que "está generando cada vez más pobres".
"Los resultados que tenemos son pésimos. Hay caída del PBI", indicó Mayans, pese a que los datos económicos señalan que aumentó poco menos que el tres por ciento en 2017.
El cordobés Carlos Caserio elogió algunos puntos de la Reforma Tributaria, como la baja de las contribuciones patronales y la eliminación del pago del Impuesto a las Ganancias a cooperativas y mutuales. Sin embargo, consideró que "es una reforma pobre" y aseguró que "los objetivos de esta propuesta no van a cubrir las necesidades del déficit fiscal que tiene el país".

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¿Diputados pampeanos enojaron a Dujovne?: Molestias porque hicieron cambios a la Reforma Tributaria

"Ministro: ¿Usted conoce los cambios que tuvo el proyecto?", le preguntó el radical Julio Cobos a Nicolás Dujovne, durante la reunión de la Comisión de Presupuesto del Senado que dictaminó la reforma tributaria, aprobada esta madrugada en Diputados con inumerables modificaciones. Dujovne criticó la protección a mutuales y cooperativas. El Senado lo dictaminó y se sanciona el miércoles 27.

El diputado nacional de La Pampa, Sergio Ziliotto, anunció que el interbloque Argentina Federal –que integran los también pampeanos Melina Delú y Ariel Rauschenberger, reclamaron la eliminación de los artículos 23 y 24 del proyecto oficialista, porque obligaba a las cooperativas y mutuales a pagar el Impuesto a las Ganancias. La propuesta de los legisladores pampeanos prosperó y el artículo que gravaba a las Coperativas quedó excluido de la ley aprobada en la Cámara Baja.

Para conseguir consensos, el diputado macrista Luciano Laspina debatió tres horas artículo por artículo de la ley y aceptó retocar por enésima vez el capítulo de impuestos internos. El texto final recién terminó de escribirse al mediodía y los senadores llegaron a la reunión sin haberlo leído, publicó el sitio LPO. 

El titular de Hacienda le dijo a Cobos que estaba al tanto de los retoques al proyecto y no ocultó su fastidio con algunos que no esperaba. "Lamentablemente eliminaron el impuesto a cooperativas y mutuales, que era un avance muy grande en pos de la equidad, porque gravamos la actividad financiera de cooperativas y mutuales y las chicas quedaban afuera. Así es el juego de la democracia", se indignó.

Reseñó con visible molestia las idas y vueltas con el impuesto a la cerveza (quedó en 14% y sigue en 8% para las artesanales) y al tabaco (bajó a 70% para la producción pero subió a 28 pesos por atado) e ignoró la eliminación final del impuestazo a las gaseosas.

Andrés Edelstein, subsecretario de Ingresos Públicos, se lamentó de la eliminación del artículo que cobraba Ganancias sobre indemnizaciones, otra exigencia del bloque de los gobernadores para apoyar la ley. "Queríamos gravar únicamente el exceso de los pagos que tienen que ver con la terminación de una relación laboral. Sólo íbamos a gravar el excedente", explicó.

En el debate en particular Cambiemos intentó gravar al menos a los ejecutivos de compañías públicas, pero a los diputados de extracción sindical no les convencía. "Hay ejecutivos que retiran y cobran 5 millones de dólares".

El ministro estaba más molesto que los senadores peronistas, que habían acordado muchos de los cambios y por lo tanto apoyaron sin problemas el dictamen y el miércoles 27 la harán ley. De hecho, el santafesino Omar Perotti, del PJ, celebró la eliminación del impuesto a las mutuales y cooperativas. 

La excepción fue el bloque de Cristina Kirchner, que no apareció y envió a su par Marcelo Fuentes a anunciar un dictamen de minoría que nunca se vio.

Dujovne celebró los ejes de la reforma, que se mantuvieron intactos: la baja de 35 a 25% del impuesto a las ganancias en 5 años ("En el mundo promedia 22", aseguró), la eliminación en el mismo lapso del impuesto al cheque, el mínimo imponible para contribuciones patronales (arrancará en 12 mil pesos) y la reducción de IVA para empresas que reinviertan.

"El impuesto al cheque no existe en ningún lugar del mundo. Tampoco Ingresos Brutos, que cobran las provincias y grava todas las etapas de la producción", se indignó el ministro y recordó el consenso fiscal con las provincias incluye reducirlos paulatinamente y "aumentar otros, como el de propiedad".

"No subestimemos la capacidad de las provincias para recaudar fondos. En la mía, esta reforma aumenta los impuestos y promete desgravaciones futuras", se molestó el salteño Juan Carlos Romero, del interbloque federal.

Dujovne recordó que en los 90 el Gobierno retenía el 27% de su recaudación y giraba el resto a las provincias, en el kirchnerismo llegó a sostener el 45% y ahora se bajó a 32%, con la reducción de las retenciones y la devolución de fondos de Anses.

La reforma también elimina el impuesto a las transferencias inmobiliarias (ITI) y grava la renta financiera, que será de 5% para las personas físicas en los intereses de plazo fijo en pesos y las rentas por títulos públicos.

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